不过，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。

这里，我愿就加强10+3合作提出几点意见：第一，推动东亚经济一体化进程。东亚国家的发展，与总体和平稳定的地区环境密切相关。

东亚实现繁荣稳定是人民之福，东亚如动荡不安将是各国之痛。东盟十国与中日韩三国地缘相近、经济互补、文化相通，17年来10+3合作从无到有，不断成长，有力地促进了东亚一体化进程。中方将继续办好10+3互联互通研讨会，愿出资3000万元人民币建设好东亚海洋合作平台。第四，深化民生领域合作。《第二东亚展望小组（EAVGII）报告》评估工作取得积极进展，梳理出25项优先建议，在此我宣布，中方愿牵头落实东亚互联互通、贸易投资和扶贫等三项建议。

进一步扩大本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算，加强清算机制建设。讲话全文如下：在第十七次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上的讲话（2014年11月13日，缅甸内比都）中华人民共和国国务院总理李克强尊敬的吴登盛总统，各位同事：很高兴出席10+3领导人会议，与各位共同商讨和规划东亚合作的未来。中国亚太经合组织高官谈践曾表示，当今世界经贸形势面临碎片化趋势，是中方提出亚太自贸区可行性研究倡议的重要背景。

2013年12月4日，商务部新闻办公室召开自贸区建设专题新闻发布会。据媒体报道，国务院总理李克强在调研上海自贸区时，指着留存35份写有限制措施文件的橙色桌面说，要继续压缩负面清单，给市场让出更大空间。二十多年以来，大家对以优惠政策、特殊政策为导向的特殊监管区已经习惯了。就进口关税而言，在这部分领土内运入的任何货物被认为在关境以外，免于实施惯常的海关监管制度。

传统商务模式与跨境电子商务之间的不协调等问题没有得到很好解决。相比以上已进入谈判阶段的自贸区，亚太自贸区显然还有一段很长的路要走。

一旦把自己排除在外的TPP形成，那么中方每年将遭受1000亿美元的进出口损失。自贸区的诱惑自贸区一般分为两种：一种是双边或多边自贸区(FT-Area)，另一种则是国内自贸区，也被称为自由贸易园区(FT-Zone)。或许正是因为看到了中央对上海自贸区的态度，一波又一波的自贸区申报浪潮袭来。如今就是要寻找一种方式，可以实现统一报关，方便跨境外贸企业退税和结汇。

据《环球时报》引述的韩国媒体观点称，对中国而言，建立FTAAP非常有必要。在一些人看来，网上自贸区的必要性因此凸显。谈践称，由于各自贸区原产地规定不一，对很多企业投资造成困难。目前来看，拥有阿里巴巴[微博]、淘宝、网盛等一批国际知名的大型电商企业和众多中小型电商的杭州在网上自贸区的竞速中跑在前列。

亚太经合组织把贸易投资自由化作为目标，必须要面对这些严峻问题。下一步，TTP与TTIP很可能会走向统一，从而形成发达国家主导全球经济规则制定权的新平台。

有媒体如是总结提出申报的各个地方的复杂心态：既有地方的实际需求，也有对地区间新的博弈和竞争的担忧，当然还有将自贸区等同于优惠政策的传统依赖。然而，如果将各国的自贸区建设热潮都视为单一的经济目标导向，可能失之偏颇。

与经济开发区、保税区相比，各种形式的自贸区似乎来得风头更劲。十八届三中全会再次提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。一个难以忽略的现实是，目前，有12个国家参与TPP谈判，但未包括中国。对于杭州来说，其区域优势和港口优势是远远不能与上海相比的。不可不提的是，在中国大力推进亚太自贸区建设的同时，美国也正在推进跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。中国电子商务研究中心的数据显示，2013年，我国海外代购市场交易规模超过700亿元，国内消费者海淘(即网购进口商品)消费规模同比成倍增长，远高于国内网购增长速度。

包括天津、广东、重庆等30个省市明确表态要申报自贸区。构想中的亚太自贸区即在这一范畴内。

上海自贸区管委会常务副主任戴海波在今年上海两会期间透露，2013年上海自贸区内投资企业完成经营总收入14200亿元，同比增长10.5%。上海市政府参事室主任、上海自贸区总体方案主要设计参与者王新奎说，特殊政策、优惠政策再搞下去，确实是效果越来越差，互相抢投资，到最后什么效益都没有。

比如，一些外贸企业遇到了出口退税和结汇的问题。在紧接着的4月，杭州就出台了《关于杭州接轨中国(上海)自由贸易试验区发展的意见》(以下简称《意见》)，同时，杭州市政府还积极申报中国(杭州)网上自由贸易试验区。

相比促进经济增长，上海自贸区被赋予了更为深远的意义深化改革试验区，在区内孕育形成可复制可推广的体制机制。因为跨境电子商务都是小价值包裹等，拿不到报关单，即使去申报，成本大于利润，企业的申报意愿不强。国务院发展研究中心党组成员、研究员隆国强在接受媒体采访时，则将上海自贸区形容为原来特区的升级版。在这样的国际形势下，党的十七大明确提出要实施自由贸易区战略。

11月11日下午，2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议第二阶段会议结束后，习近平主席在APEC会议记者会上宣布，亚太自由贸易区路线图获得APEC经济体领导人会议通过。但在当下，采用负面清单管理模式(对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)的上海自贸区所拥有的发展空间，已然超过了特区、经济开发区，堪称空前。

作为外贸重镇，杭州积极申报网上自贸区与目前传统外贸不景气不无关系。完成工商税收472亿元，同比增长10%。

而这还未将申请加入TPP的日本计算再内。在太平洋与大西洋同时推进自由贸易区谈判，这在美国历史上也是首次。

这是一个冒险并充满挑战的过程。前者是两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的大区。酝酿8年后，建设亚太自贸区(FTAAP)的构想往前迈进了一大步。甚至在上海自贸区正式获批落地之前，浙江舟山就在积极争取自贸区的相关政策在舟山落地。

《意见》提出，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务通关、质检、税收、结汇、支付、物流全新模式，还将探索对外资实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，营造有利于投资者平等准入的市场环境。早在2012年12月，杭州就成为海关总署批复的首批跨境电商试点5个城市之一。

有媒体注意到，今年3月31日，杭州市政府网站挂出《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见(征求意见稿)》，提出要把杭州打造成国际电子商务中心，要逐步创造条件积极申报中国(杭州)网上自由贸易试验区，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作。包括尚在构想中的亚太自贸区在内，正式启动一年有余的中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)、浙江杭州提出的网上自贸区等，都牵动着国人的目光。

网上自贸区另辟蹊径相比传统意义上的自贸区，浙江杭州提出的网上自贸区被认为是另辟蹊径。根据国际货币基金组织[微博](IMF[微博])的数据，2010年，TPP 9个成员国的GDP总量达到16.9万亿美元，占世界GDP总量的27.2%。